Виклик: Повінь в Алтайському краї
Автор:
Олександр Косачов
Ведучий редактор журналу "Інженерний захист"
Протягом усього XX століття приблизно кожні 10 років Алтайський край захльостували сильні повені. В цю сумну статистику точно увійде червень 2014 року: нове стихійне лихо в районах річок Об, Бія, Катунь і Чариш за масштабами руйнувань побило всі попередні рекорди. «Велика вода» трималася понад місяць, вартість відновлювальних робіт оцінили в 5,9 млрд рублів, а загроза нових сезонних паводків залишилася високою.
картина лиха
Алтайський край відноситься до числа найбільш схильних до ризику повеней регіонів Сибіру. Басейн Обі, утворений злиттям річок Бия, Катунь, Чариш і Алей, займає 70% західної і центральної території краю, яка має переважно рівнинний характер.
Одне з перших задокументованих згадок про надзвичайно сильному підйомі води в районі Барнаула відноситься навесні 1793 року. З кінця XIX століття став здійснюватися регулярний облік рівня Обі. У XX столітті великі паводки відзначалися в регіоні практично кожні 10 років - в 1920, 1928, 1937, 1954, 1958 і 1969 роках. А після 1985 року критичний рівень води в столиці краю був перевищений 14 разів.
Найбільші підтоплення припали на весну і початок літа 1937 і 1969 років: Об піднялася на 763 см і 737 см над нульовим рівнем водомірного поста відповідно. В кінці 1960-х через накладення першої і другої хвиль паводку висока вода стояла довго, було завдано сильного шкоди Чемальський ГЕС. В останній раз серйозна кризова ситуація склалася в 2010 році: через сильний промерзання грунту, сніжної зими і швидкого танення снігу Об в районі Барнаула піднялася на 643 см. Але на початку червня 2014 року нове стихійне лихо в районах річок Бия, Катунь, Чариш , а також в Республіці Алтай, Хакасії і Туве побило всі рекорди.
Навесні цього року перший сильний паводок прийшов в квітні, коли через аномальну спеку озера, а зокрема Телецкое озеро, розташоване на території Республіки Алтай, стали розкриватися від льоду на три тижні раніше звичайного терміну. Передбачалося, що в цьому році паводкова ситуація в регіонах Росії буде сприятливою, так як після м'якої і малосніжною зими талі води будуть безперешкодно вбиратися в грунт. Ще в грудні 2013 року глава МНС заявив журналістам, що в 2014 році його відомство катастрофічних повеней не прогнозує .
Але в кінці травня через проливні дощі на півдні Сибіру в річках регіону стався різкий підйом рівня води. В результаті було знесено понад 330 мостів і переходів, зруйновано понад 430 км доріг і затоплено 15 тисяч будинків.
За попередніми підрахунками, від стихії постраждало понад 38 тисяч осіб в Алтайському краї, Республіці Алтай, Хакасії і Туве
Велику воду не чекали: в своїх прогнозах на травень синоптики передбачали, що місячна кількість опадів буде в межах норми - не більше 51 мм, в кінці квітня екстрені служби і місцева влада розраховували, що підйом не перевищить 50 см. За кілька днів до катастрофи міністр природних ресурсів і екології Сергій Донський обіцяв, що в Якутії, в Магаданській області і в інших регіонах, де є загроза затоплення, встановлять обладнання для точного прогнозування, обстежують дно річок, прорахують гіпотетичну широту розливу. Але виконати всі ці обіцянки влади не встигли. Єдине, що встиг зробити МНС, це посилити свої місцеві підрозділи в два рази.
Режим надзвичайної ситуації в Алтайському краї, Республіці Алтай і Хакасії був введений 31 травня. А в офіційному повідомленні МНС від 2 червня повідомлялося, що в результаті сильних дощів, що пройшли в період з 26 по 30 травня в Республіці Алтай і південно-східних районах Алтайського краю, значно підвищився рівень води в річках Бия, Чариш, Катунь, Ануй, Піщана і в річці Об. У цьому ж повідомленні йшлося про те, що 2 і 3 червня рівень води в річці Об у районі Барнаула може досягти небезпечних відміток.
МНС розгорнуло великомасштабну операцію, зосередивши в зоні лиха понад 2000 рятувальників і поступово підтягуючи нові сили. За словами глави відомства Володимира Пучкова, були задіяні авіація, човни, катери, спеціальна техніка, обладнання та спорядження для роботи в зонах підтоплення. Одночасно з цим були розгорнуті пункти тимчасового розміщення для постраждалих.
Повпред президента Російської Федерації в Сибірському федеральному окрузі Микола Рогожкін віддав розпорядження збільшити пропуск води через греблю Новосибірської ГЕС. У підсумку 7 червня скидання з Новосибірського водосховища був збільшений на 30%, але цей захід була зроблена лише для стабілізації повеневої обстановки на території Алтайського краю, який до того моменту вже в повній мірі відчув на собі руйнівну силу повені.
Роботу рятувальних служб ускладнило небажання жителів уражених повінню і потенційно небезпечних районів евакуюватися
Для населення Алтаю паводок - звичне явище. Хоча муніципальна влада і вжили запобіжних заходів щодо оповіщення про загрозу, більшість все одно вважали, що в цьому році влада переоцінюють загрозу. В результаті мало хто був готовий до того, що сезонне повінь обернеться повінню. Так, критичну для Бійська позначку в 420 см вода з легкістю подолала і перевищила майже на три метри, максимальне зафіксоване значення - 713 см. У результаті тих, хто не покинув свої будинки завчасно, рятувальники були змушені знімати з дахів. Проте деякі постраждалі наполягають на тому, що ніякої інформації про насування повені не було: люди, покидаючи вже на половину затоплення житла, ледь встигали забирати документи.
Аналізуючи дії різних служб в умовах надзвичайної ситуації, незалежні експерти відзначили ефективну роботу МНС, по крайней мере в інформаційному ключі, і оперативність правоохоронних органів. З їх точки зору, більшість питань викликав рівень підготовки до подібних катаклізмів окремих муніципалітетів, але тут ряд спірних моментів фахівці були готові списати на недостатність матеріально-технічної бази.
Після 10 червня рівень води в річках почав активно спадати. Але навіть через майже два тижні багато житлових будинків і дачні ділянки так і залишилися підтопленими. Всього на допомогу населенню і на ліквідацію наслідків в Сибірському федеральному окрузі було залучено понад 3000 чоловік і понад 800 одиниць техніки. 23 червня головний військовий експерт МНС Едуард Чижиков повідомив журналістам, що в зоні надзвичайної ситуації все невідкладні аварійно-відновлювальні роботи були виконані. Постраждалим ж залишилося тільки чекати своєї черги, коли влада зможе виплатити компенсацію за частково або повністю втрачене майно.
помилки прогнозування
Високу точність прогнозування розливу річок може забезпечити скрупульозний і тривалий збір статистичних даних про стан річкового стоку і його залежності від опадів. В теорії передбачити прихід паводку в Алтайському краї можливо: першорядної причиною повеней в цьому регіоні стають опади, а на другому місці знаходиться танення снігів на гірських схилах. На початку літа 2014 ці фактори наклалися один на одного, що і призвело до катастрофи.
Тоді, здавалося б, досить спрогнозувати рясні опади, щоб зустріти насувається стихію у всеозброєнні. Але при поточному розвитку метеорологічної науки синоптики з Гідрометцентру Росії здатні точно передбачити погоду лише на шість днів вперед. Визначити характер погоди за два місяці неможливо, і навіть сама розвинена мережа гідрометеорологічних станцій може надати зведення лише на наступний тиждень. І така ситуація характерна не тільки для Росії, але і для всього світу.
Певну роль у попередженні повеней могли б зіграти спостереження із супутників, і при Роскосмосі зараз діє спеціальний Центр оперативного моніторингу
Однак в його завдання входить не складання прогнозів, а обробка даних вже після події, що відбулася, в тому числі і за запитом МНС. За словами завідувача лабораторією дистанційного зондування Землі з космосу Інституту географії РАН Лева Десінова, в Росії немає діючих програм з прогнозування стихійних лих. Як приклад альтернативної політики він призводить Тайвань, де чотири центри зайняті космічним моніторингом.
В Інституті водних і екологічних проблем СО РАН вважають, що для запобігання затопленню в майбутньому необхідно створити сучасну інформаційно-моделює систему прогнозування гідрологічного поведінки річок Алтайського краю, яка постачала б оперативними даними МНС, адміністративні структури і населення. У Західній Європі та США такі системи вже існують, але Росії для цього не вистачає засобів та кваліфікованих фахівців.
Паводок на Алтаї. Рівень води в річці досяг максимуму - 711 см.
Чи можливе повторення?
За словами керівника Алтайського крайового Гідрометцентру Олександра Люцігера, повінь могло бути і більше руйнівним. У самому його початку підвищення рівня води в річці Об біля Барнаула сповільнилося, так як першу хвилю паводку прийняла абсолютно суха заплава. Але це означає, що іншим разом ситуація може виявитися більш серйозною.
«Нам потрібен такий рівень організації роботи, який забезпечив би своєчасне попередження і прогноз розвитку подій, для того щоб ми мали менше шкоди і могли оперативно і адекватно працювати», - заявив глава адміністрації Алтайського краю Олександр Карлін на оперативній нараді 4 червня. Його підтримав глава МНС Володимир Пучков, виступивши з пропозицією «струснути Росгідромет».
Але поки в районах, схильних до повеней, єдиним виходом залишається будівництво протипаводкових водосховищ, які вирівнюють стік річок в залежності від пори року. Але і вони не можуть дати повної гарантії безпеки. Ці водосховища переважно розраховані на повені і паводки особливої потужності, які відбуваються не частіше одного разу на 100 років. В інших випадках на перше місце виходить завдання по збереженню самого гідровузла, пошкодження якого може спричинити ще більшої шкоди. Варто також додати, що на території Алтайського краю в даний момент функціонує 219 гідротехнічних споруд, але за результатами перевірки з'ясувалося, що 13 з них не приписані до якогось відомству і не обслуговуються належним чином.
Експерти не виключають, що в майбутньому катастрофа може повторитися. За загальною оцінкою в Алтайському краї існують необхідні для її запобігання споруди, але багато хто з них або не розраховані на такий сильний розгул стихії, або не утримуються в належному стані, або були зруйновані в результаті останньої повені.
Для жителів Бійська кожен паводок стає приводом для активного обговорення необхідності системи загороджень на небезпечних ділянках річки Бії і розчищення дна від мулу, який ускладнює догляд води в грунт. Незадовго до повені мало бути відкрито федеральне фінансування будівництва дамби в прилеглому селищі Зелений Клин, загальна вартість проекту оцінювалася в 490 млн рублів. Але ця повінь вказало на помилки в розрахунках - рівень води перевищив плановану висоту дамби на півметра. В цьому році буде виділено вже 80 мільйонів для початку будівництва, але плани повинні бути переглянуті з урахуванням нових фактів.
За підсумками обстеження 42 потенційно небезпечних гідротехнічних споруди, вісім з них у Барнаулі, Алтайському і Бійськом районах, були визнані такими, що потребують ремонту
Також було встановлено, що практично повсюдно потрібне відновлення захисних насипів і спорудження берегових укріплень. У руслах 14 річок і двох струмків належить провести розчистку від мулу, яка збільшить їх пропускну здатність і зведе потенційний розлив до мінімуму.
Традиційно в період танення льоду проводяться вибухові роботи - так в певних місцях річки руйнують утворилися тороси. Але у випадку з розливом річки Чариш в цьому році лише 11 червня сапери приступили до роботи по ліквідації наслідків і поверненню її в колишнє русло - річка проклала собі новий маршрут по головній вулиці села Талица в Радянському районі. При цьому дамба, встановлена на цій річці, була повністю зруйнована паводком, тому місцева адміністрація і МНС розглядають можливість будівництва тут капітального захисного гідроспоруди.
Фахівці з Інституту водних та екологічних проблем СО РАН вважають будівництво ГЕС і водосховища на річці Катунь одним із способів якщо не запобігти, то мінімізувати втрати від повеней. Як заявив співробітник інституту Валерій Савкін: «Водосховища створюються в тому числі для того, щоб частина хвилі повені приймати на себе. Зараз ми не можемо оцінити, який був би збиток, але водосховище, безумовно, допомогло б ».
МНС 29 червня заявило, що паводкова ситуація в регіоні повністю нормалізувалася і тепер прийшов час відновлювальних робіт - більш складного етапу, ніж будь-які аварійно-рятувальні заходи. І хоча за численними звітами і заявами в пресі можна сказати, що служби МНС і адміністрація постраждалого краю спрацювали якісно, все-таки в майбутньому надзвичайні ситуації такого масштабу потрібно запобігати - бюджет Російської Федерації не здатний регулярно виділяти 5,9 млрд рублів на ліквідацію наслідків, а саме така приблизна вартість відновлювальних робіт в Алтайському краї.
Чиновники стверджують, що буде проведена повна ревізія всіх гідротехнічних споруд і переглянуті паспорта територій: список з 54 населених пунктів, що знаходяться під загрозою паводку, можна розширити до 107, які постраждали в цьому році. І, що найголовніше, між вченими, синоптиками, представниками влади та екстреними службами буде налагоджений завчасний обмін достовірною інформацією про водозборі в річках Алтаю.
Чи можливе повторення?