демарш авіаторів
Внаслідок минулорічного 20% -го скорочення міжнародних авіаперевезень та 46% -ного спаду активності на внутрішніх авіалініях українські перевізники проявляють завидну судову активність. У березні вони ледь не досуділісь до того, що залишилися б без правил призначення та анулювання прав на експлуатацію авіаліній.
В даний час склалася безпрецедентна ситуація, коли наказ Державіаслужби № 686 від 24 жовтня 2014 р який повинен був визначати правила роботи вітчизняних і зарубіжних авіакомпаній, так і не вступив в силу. На його незаконність наполягає українсько-турецька компанія «AtlasJet Україна».
А в березні нинішнього року виявився під питанням ще один документ, який визначає порядок призначення та анулювання авіаназначеній (слотів), - наказ Міністерства інфраструктури № 245 від 23 квітня 2013 г. На цей раз порушником спокою стала найбільша авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» (МАУ) , яку вважають близькою до екс-губернатору Дніпропетровської області Ігорю Коломойському.
На початку минулого місяця МАУ виграла справу про скасування наказу Мінінфраструктури в Окружному адміністративному суді Києва, т. Е. В першій інстанції. Однак наказ про призначення та анулювання права на експлуатацію авіаліній все ще залишається чинним, оскільки міністерство 20 березня подало апеляцію на це рішення до Вищого адміністративного суду України.
Як видно з цих справ, авіаперевізники воюють за повноваження чиновників визначати, хто і скільки буде літати в / з України. Так, наприклад, наказ Державіаслужби припускав, що призначення повинна видавати комісія, що складається із співробітників цієї організації, яку очолює виходець із МАУ Денис Антонюк. Тоді як наказ міністерства наказує це спільної комісії з числа інфраструктурного органу і Державіаслужби. Фактично на призначення впливає Мінінфраструктури.
Крім того, документ Державіаслужби в першій редакції передбачав, що право працювати в українському небі отримали б виключно авіакомпанії, зареєстровані в нашій країні.
Юрист, який представляє інтереси «AtlasJet Україна», Андрій Гук розповів «2000», що ця норма є дискримінаційною для іноземних перевізників, а існуючі міжнародні домовленості, на підставі яких Україна та інші країни розподіляють найбільш вигідні рейси, цього не передбачають. У кращому випадку іноземні компанії реєструють у нас свої представництва.
Мабуть, тому в кінці минулого року Міністерство юстиції відмовилося реєструвати скандальний наказ. І зараз до нього готуються якісь зміни, зміст яких, втім, широкої громадськості ще не є.
Інша спірна норма - можливість отримати міжнародні рейси тільки після того, як авіакомпанія відлітала не менше року на внутрішніх лініях. Документ передбачає її відстрочку також рівно на рік. Але і така можливість навряд чи додала б популярності українському неба серед іноземних перевізників.
Однак на відміну від наказу Мінінфраструктури № 245, наказ Державіаслужби № 686 дуже детально прописує процедуру видачі тих призначень, на які претендують дві або більше компаній.
Детально розписана система розподілу міжнародних напрямків, які за визначенням є найбільш дохідними. Найбільша кількість таких рейсів мають право здійснювати перевізники, які виконують за останній рік не тільки рейси першої категорії (з пасажиропотоком понад 100 тис. Осіб на рік), але і менш престижні - до 100 тис. Запропонована система стимулює розширення авіаперевезень.
Крім того, рейси, що здійснюються за договорами код-шеринга - спільного використання авіаліній, коли одна авіакомпанія літає, а ще кілька продають квитки на її рейси від свого імені, зараховуються тільки оператору.
Цікаво, що спроби «AtlasJet Україна» опротестувати незручний для себе наказ Державіаслужби передував бізнес-конфлікт компанії з найбільшим авіаперевізником України - МАУ, де засвітився і галузевий регулятор.
В середині минулого року комісія Мінінфраструктури по формуванню і реалізації державної політики по експлуатації повітряних ліній скоротила з 16 до 14 кількість рейсів МАУ за маршрутом Київ-Стамбул і з 7 до 5 на лінії Одеса-Тель-Авів, передавши їх українсько-турецької авіакомпанії.
Однак Державіаслужба відмовилася реєструвати документи на видані маршрути, а МАУ подала позов на Мінінфраструктури, вимагаючи скасування всіх рішень урядової комісії, завдяки яким «AtlasJet Україна» отримала в цілому 82 міжнародних авіарейси. Суди по ним до сих тривають.
Тим часом блокування розроблених чиновниками документів про порядок призначення та анулювання експлуатації авіаліній сприяє тому, що існуючі оператори продовжать експлуатувати наявні у них напряму, перешкоджаючи приходу на ринок нових учасників.
Зацікавлена в цьому більше інших та ж МАУ. Хоча авіакомпанії можна відмовити у певній логіці. Щоб авіапарк швидше окупався, необхідно здійснювати більше рейсів. Хочеш отримати прибуткові міжнародні авіалінії - літай на внутрішніх рейсах.
Проте нинішня економічна ситуація і падіння доходів населення, а разом з ними і обсягу перевезень навряд чи приваблять в Україну нових перевізників. Останній випадок - заяву про звільнення з ринку першого лоукостера, «дочки» угорської Wizz Air - «Візз Ейр Україна».
Розгойдування ж законодавчої бази в галузі є одним з ефективних інструментів конкурентної боротьби. І активно беруть участь в ній не тільки найбільші перевізники, а й чиновники, які швидко зорієнтувалися, поділившись на клани.
Довідка «2000»
За інформацією Державіаслужби України, в 2014 р регулярні міжнародні рейси здійснювали 8 вітчизняних авіакомпаній в 35 країн. За підсумками минулого року кількість перевезених пасажирів в порівнянні з 2013 р скоротилося на 10,6%, до 3924,7 тис. Одночасно регулярні рейси в / з України здійснювали 42 іноземні авіакомпанії з 28 країн.
Регулярні внутрішні пасажирські перевезення здійснювалися між 11 містами України шістьма вітчизняними авіакомпаніями. У 2014 році ними було перевезено 692,2 тис. Пасажирів. За підсумками року падіння склало 46%.
У 2014 році середній відсоток зайнятості пасажирських крісел на міжнародних регулярних рейсах українських авіакомпаній зменшився на 4,9%, до 73%. На внутрішніх скоротився на 6,9% і склав 64,9%.
Шановні читачі, PDF-версію статті можна скачати тут ...
