Мільйон голосів: чи зможуть українці Польщі обирати президента України
Image caption У Польщі під час українських президентських і парламентських виборів відкривають чотири ділянки для голосування
За останні роки в Польщі переїхали сотні тисяч українців з правом голосу, але чи зможуть вони обирати президента України в 2019 році?
Українська трудова міграція до Польщі стала вагомим економіко-політичним чинником для Польщі і феноменом для української влади.
На останніх виборах президента України 2014 року в Польщі працювали тільки чотири виборчі дільниці, де проголосували близько п'яти тисяч чоловік.
Однак, за останні роки кількість українців, які живуть і працюють в Польщі, істотно зросла.
Чи захочуть новоприбулі українці в Польщі голосувати, і, що важливіше, чи зацікавлена українська влада дати їм таку можливість?
Чотири ділянки на мільйон
У Польщі досить ліберальне законодавство для українських гастарбайтерів. З початком дії безвізового режиму з ЄС українці отримали можливість 90 днів протягом півроку працювати там навіть без робочої візи.
Нещодавно видання Gazeta Prawna склало рейтинг тих, хто має найбільший вплив на економіку Польщі.
Збірний образ українських заробітчан зайняв в ньому друге місце, обігнавши президента країни.
За оцінками української та польської влади, в Польщі зараз можуть перебувати від одного до двох мільйонів українців.
Це більше людей, ніж, наприклад, зареєстрованих виборців на Закарпатті.
Image caption На виборах президента України в 2014 році на ділянці в Варшаві був аншлаг
Працюючі в Польщі українці, теоретично, могли б взяти участь в українських виборах і навіть вплинути на результат гонки.
Правда, згідно з українським законодавством, закордонні виборчі дільниці можуть відкриватися тільки в постійних консульських установах, яких в Польщі поки чотири: у Варшаві, Кракові, Гданську та Любліні.
Більшість українців Польщі взяти участь у виборах не зможуть.
Щоб потрапити в список виборців і проголосувати на одному з чотирьох ділянок, потрібно перебувати на консульському обліку.
У розмові з ВВС News Україна посол України в Польщі Андрій Дещиця розповів, що на консульський облік переважно стають люди, яким необхідно оформити певні документи. Останнім часом до них додалися власники авто на європейських номерах.
Як розповіли в українському консульстві, якщо встати на тимчасовий облік в Польщі, потрібно виїжджати з України на авто з європейськими номерами не один раз в п'ять днів, а один раз на місяць.
Закон дає право українцям завчасно приїхати в консульство і написати заяву на включення в список виборців.
Це легко зробити, якщо живеш у Варшаві, Гданську, Любліні та Кракові. Але для українців, які живуть в інших регіонах, - це занадто довгий і дорогий шлях.
Ваш пристрій не підтримує відтворення
Чому українці все частіше їдуть працювати в Польщу?
За даними ЦВК, на останніх президентських виборах в виборчі списки в Польщі внесли понад 10 тисяч українців, але проголосувала тільки половина з них.
Чи хочуть голосувати?
Кількість українців, які встали на консульський облік в Польщі, істотно зросла.
Керівник консульського відділу посольства України в Польщі Світлана Щур розповіла ВВС News Україна, що понад 20 тисяч українців стали на облік за останні роки.
Половина з них зареєстровані в Варшаві. Однак, Світлана сумнівається, що інші інші наші співгромадяни подадуть заяви на включення до списку виборців і прийдуть на вибори.
"Судячи з тих розмов, які я вів з нашими громадянами, питання виборів для них не стоїть на порядку денному", - пояснює ВВС News Україна Андрій Дещиця.
Image caption Присутність українців в Польщі помітно все більше
ВВС News Україна поспілкувалася з українцями, що живуть і працюють в Польщі.
Люди не хочуть брати участь у виборах за нинішніми правилами і з таким малим кількістю виборчих дільниць.
"Якби ділянку відкрили в Познані, то я б з друзями, з якими працюю, приїхав би і проголосував. Навіть якщо для включення в список потрібно було б ще до виборів додатково відвідати ділянку", - розповів Олександр.
Він працює недалеко від міста Познань. З'їздити кілька разів погуляти і встати на облік і проголосувати готовий, хоча це і буде коштувати близько 300 гривень.
Але їхати для цього в інше воєводство Олександр не хоче.
Зате Олег, який працює в Познані, не планує голосувати, навіть якщо б тут відкрили ділянку.
"Не бачу перспектив і кандидатів, за яких хотілося б проголосувати", - додав Олег.
Ольга давно працює в Кракові, постійно ходить на вибори і має намір брати в них участь в наступному році.
"Хто дуже хоче, той приїжджає, але навряд чи з-за меж воєводства хто приїде до Кракова голосувати", - додала Ольга.
Ще одна група співрозмовників працює у Вроцлаві. У розмові з ВВС Україна вони визнали, що, як і більшість знайомих, які приїхали не так давно, про вибори ще не думали.
Вони не знають, де саме в Польщі будуть жити на момент голосування і про формальності для голосування, у них ще немає інформації.
Зате Аня, яка вчилася і працює у Вроцлаві, на минулих виборах навіть їздила голосувати в Краків. На цей раз не впевнена, що зробить так само - їздити дорого, також не розуміє, будуть гідні кандидати.
Але якби у Вроцлаві була ділянка, то голосувати б пішло.
Як дати проголосувати?
Заступник голови ЦВК Андрій Магера зазначає, що зараз закон дозволяє відкривати закордонні дільниці тільки в дипломатичних або консульських установах.
Це ні в якому разі не можуть бути почесні консульства або культурні товариства.
Тому, якщо не змінити закон, в Польщі так і залишаться чотири виборчі дільниці. Це не так мало. Більше тільки в Німеччині - 5, а також Росії - 6.
Пан Магера бачить кілька шляхів вирішення проблеми, але перш за все - відкрити нові консульства. Це український МЗС вже розглядає.
Андрій Дещиця в розмові з ВВС News Україна заявив, що він вже направив в міністерство запит на відкриття нових представництв через різке збільшення кількості українців в Польщі.
Image caption Посол України Андрій Дещиця каже, що вже звернувся до МЗС з проханням відкрити в Польщі більше консульств
У відповіді на запит ВВС News Україна в міністерстві закордонних справ підтвердили, що поки планують відкрити тільки одне нове консульство - у Вроцлаві. І тільки в 2020 році.
Ще один варіант, який допускає Андрій Магера, - поправки в законодавство, які дозволять при одному консульстві відкрити відразу дві ділянки.
"Як на мене, найбільш реалістичний вихід - на одному консульстві мати дві ділянки. Це мінімальні витрати", - вважає пан Магера. Але визнає, що більшості українців цей крок доступу до виборів не дасть.
Третій варіант, про який говорять в ЦВК і який пропонують деякі політики, - нові правила голосування за кордоном.
Ситуацію може в корені змінити дозвіл відкривати виборчі дільниці не тільки на території офіційних дипломатичних установ України.
Така норма є і в помині виборчого кодексу, який Верховна Рада вже прийняла в першому читанні.
Image caption Вроцлав стане п'ятим містом Польщі, де відкриють нове консульство України
Пропонується, щоб ділянки можна було відкривати у великих містах, де немає українських консульств.
Там повинні жити не менше тисячі зареєстрованих на консульському обліку громадян України.
Такий крок може вирішити проблему участі у виборах сотень тисяч українців, які живуть у Польщі.
Однак є політичні і економічні перешкоди, які можуть цьому перешкодити.
Кодекс прийнятий поки тільки в першому читанні, і, як розповідають співрозмовники ВВС News Україна, шанси на його схвалення мінімальні. І це не пов'язано із закордонними українцями.
У ньому вводиться нова пропорційна система виборів до парламенту з відкритими списками, на яку поки політичної волі у влади немає.
"Якщо говорити реалістично, то навряд чи до президентських виборів ми проведемо законодавчі зміни до виборчого законодавства", - запевнив ВВС News Україна член Ради Олександр Черненко.
Він представляє фракцію БПП і одночасно є співавтором виборчого кодексу.
На прес-конференції президент Порошенко також дав зрозуміти, що прийняття кодексу до виборів чекати не варто.
російський прецедент
Навіть якщо припустити, що кодекс приймуть, пасаж про лібералізацію голосування за кордоном з нього можуть видалити.
На виборах 2004 року Віктор Янукович за сприяння російської влади намагався відкрити в Росії близько трьох сотень ділянок для.
Тоді опозиція протестувала, вказуючи, що це спеціальна схема, узгоджена з Кремлем, як додати пану Януковичу істотну перевагу в голосах.
Image caption Виборча дільниця в Варшаві
"У нас є Росія і ряд інших країн. Завтра зміненим законом інша влада скористається в своїх інтересах. Тому мій прогноз, що нинішня влада не буде йти на такі зміни щодо голосування за кордоном", - вважає Андрій Магера.
Побоюється прецеденту 2004 року і Олександр Черненко.
Він вказує, що в Європі можуть не дати дозвіл на відкриття дільниць за межами дипломатичних установ. На відміну від Росії.
"У Росії на заробітках не набагато менше виборців, ніж в Польщі. А ще треба вважати біженців з Донбасу, що мають український паспорт. Якщо буде можливість, то вони зможуть прийти і проголосувати", - вважає пан Черненко.
Політик припускає, що влада Росії можуть включитися в процес і допомогти проросійським силам в Україні на виборах через ділянки на своїй території.
Політики не виключають, що голоси польських українців могли б кілька вплинути на результат виборів. Особливо, якщо відрив у другому турі президентських виборів буде вимірюватися кількома відсотками.
Однак, жоден експерт зараз не прогнозує, за кого саме вони б проголосували.
Image caption Спроба відкрити 300 ділянок в Росії на виборах президента в 2004 році командою Віктора Януковича істотно скомпрометувала ідею лібералізувати правила виборів на закордонних дільницях
Світлана Щур з посольства України в Польщі скептично ставиться до можливої новації.
За її словами, організувати вибори за межами диппредставництва дуже складно.
Це зажадає істотного збільшення бюджету, який в українських дипломатів, як вона констатує, і так скромний.
Майже всі співрозмовники ВВС News Україна визнають, що голосування українців в Польщі буде залежати від їх готовності витратити сили і засоби.
Вибори, швидше за все, пройдуть за тими ж правилами, що і до напливу в країну українських трудових мігрантів.
Слідкуйте за нами в Telegram ! Ми щодня відправляємо добірку кращих статей.
Як дати проголосувати?Чи захочуть новоприбулі українці в Польщі голосувати, і, що важливіше, чи зацікавлена українська влада дати їм таку можливість?
Чи хочуть голосувати?
Як дати проголосувати?
